國家政策助推西部大發(fā)展
今年10月9日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，其中最為引人矚目的就是堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)，保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在該意見中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，成為西部大開發(fā)的重點(diǎn)之一。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)和西部地區(qū)資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。依托交通干線、樞紐，選擇一批具備一定基礎(chǔ)條件的城市開展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，推動(dòng)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部地區(qū)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，包括國家審批、核準(zhǔn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在西部地區(qū)布局。
以蘭新鐵路第二雙線為代表的18項(xiàng)重點(diǎn)工程已逐步開工建設(shè)。這些重點(diǎn)工程投資總規(guī)模達(dá)4689億元，是2000年到2008年國家西部大開發(fā)新開工102項(xiàng)重點(diǎn)工程投資總規(guī)模的26.95%。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將帶動(dòng)鋼鐵業(yè)及相關(guān)建筑、建材行業(yè)的快速發(fā)展。
地方政府謀劃西部大發(fā)展
借助國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)政策，各地方政府也積極謀求自身未來10年的發(fā)展。
甘肅省提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。未來10年將支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州-白銀都市經(jīng)濟(jì)圈。打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。支持各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、人力資源開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城市輻射帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、可持續(xù)發(fā)展能力和城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量大幅度提升的目標(biāo)。
隨著交通狀況的大幅改善，跨省、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為未來西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器。目前，國家在西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以重慶、成都為中心的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及以西安為中心的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。此外，加強(qiáng)蘭州和西寧的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作，建立蘭西(蘭州-西寧)經(jīng)濟(jì)區(qū)呼聲漸高。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)位于西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏四個(gè)民族自治區(qū)聯(lián)結(jié)部的核心，處于青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，將是西北地區(qū)物流中心的最佳之地。
有消息稱，未來幾年，甘肅新建和改建蘭新二線、寶蘭客運(yùn)專線、蘭州鐵路樞紐等重大鐵路項(xiàng)目，打造甘肅省鐵路快速客運(yùn)通道、東西大通道，確立以蘭州為中心的交通圈和全省14個(gè)市州全部通鐵路的建設(shè)目標(biāo)。據(jù)估算，這項(xiàng)重大建設(shè)規(guī)劃將建設(shè)鐵路2300公里，總投資1600多億元。今年9月份，陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案出臺(tái)，確定實(shí)施8大重點(diǎn)工程和80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，為加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，該省還集中啟動(dòng)了48個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的75個(gè)項(xiàng)目。
西部大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
在國際金融危機(jī)影響下，今年有一個(gè)現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注，中西部各省份ＧＤＰ增速普遍高于全國平均增速。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值東部地區(qū)增長(zhǎng)5.9％，中部地區(qū)增長(zhǎng)6.8％，西部地區(qū)增長(zhǎng)13.2％。在探討這一現(xiàn)象的原因時(shí)，專家認(rèn)為，西部大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟且開始顯現(xiàn)。
西部范圍包括重慶、四川、陜西、甘肅等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積占全國70%以上，人口只占全國的28.8%，地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿薮�。東部地區(qū)經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的快速發(fā)展，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，許多領(lǐng)域產(chǎn)品出現(xiàn)剩余，需要尋求更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，建國以來國家在西部地區(qū)有計(jì)劃地布局和建設(shè)了大批能源和工業(yè)項(xiàng)目，為西部地區(qū)的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。目前，中西部地區(qū)都還處在工業(yè)化的初期和中期，重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，為中西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力。
